当前，各地优化营商环境工作持续推进。以深圳市为例，《深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》已正式印发（以下均称为《方案》）。各《方案》围绕激发经营主体活力、增强深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力等方面，提出105项主要任务，助力深圳提升市场化法治化国际化水平。正确看待各地积极推进营商环境现象，精准分析优化特点，对我国进一步深化营商环境改革具有重要意义。
一、各地营商环境加速创新创优：高效发展强信号
各地积极推动营商环境优化是一个涵盖经济、政治和社会多个层面的复杂现象，具有深远的战略意义和实践价值。深圳、太原等地城市优势与国家战略性新兴产业发展高度契合，加快高质量发展恰逢其时。而营商环境的优劣正是决定能否把发展机遇转化为发展优势的关键支撑。简化行政审批、降低企业成本、提升服务效率等措施不仅能够激发市场活力，还有助于吸引国内外投资，促进企业创新与竞争力的提升。
各地积极推动营商环境优化在经济层面，促进形成招商引资量质齐升、经营主体活力迸发的良好局面。而从政治角度看，各区域通过创新政策和制度设计，优化营商环境，有效地支持市场主体。当前，区域政府加强了当地政商互动，厘清政商交往定位，规范政商交往行为，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，并发挥好联系服务市场主体工作机制，各区域正致力于构建交往有道、亲清有为、各尽其责、共谋发展的新型政商关系。
区域营商环境优化，不单单建设了公平透明、法治化的商业环境，更增强政府的治理能力和公信力。经济结构的变化要求各政府加快调控就业岗位与劳动力的适配。而各地优化营商环境有效解决区域“就业痛点”：公平竞争的市场环境为个体和企业提供更多机会，同时创造更多就业岗位和经济增长点，提升民生水平和社会幸福感。
各地营商环境优化推进是经济发展的良好哨声，助于减少社会不平等和不公正现象、促进社会稳定与和谐。综合讨论各地积极推进营商环境优化，可以得出营商环境推进不仅是经济发展战略的重要组成部分，更是政治制度变革和社会进步的重要动力。通过不断优化营商环境，可以更好地激励市场主体、释放市场活力，应规避摇摆式监管模式，紧跟新质生产力发展需求，提升国家整体竞争力，实现经济可持续发展和社会全面进步的双赢局面。
二、优化营商环境措施新特点：全面精准，创新高效
构建“亲”“清”新型政商关系，着力优化营商环境建设，是近年来中国地方政府创新改革的实践前沿。从本轮深圳市最新的政策举措动态来看，优化营商环境的措施展现了几个显著的新特点：
第一，全面性和多维度性。如深圳市发布的三个工作方案，分别针对市场化、法治化和国际化三个方面进行营商环境优化，显示出政府在考虑营商环境时的全面性和多维度性。这种全方位、多角度的优化策略有助于更全面地提升营商环境的整体质量。过往研究，受制于改革策略维度不足，存在营商环境“一抓就死、一放就乱”的困境，在科技产业最前沿的市场更为如此。我国各区域在本次优化中，遵循“在发展中规范、在规范中发展”的原则，建构全面多元自助的的知识体系，重塑监管机制与规则体系，依托科技治理与技术驱动实现对传统监管理念的革新。
第二，精准施策和问题解决导向。与以往的宏观政策不同，现在的措施更加精准，直接针对具体问题和挑战。例如，太原市市场监管局聚焦的10个方面，每一个都是针对当前市场监管中存在的具体问题而提出的，显示出政府在优化营商环境时的精准施策和问题解决导向。太原市精准把握营商环境问题，引进行业头部企业、加快产业延链补链强链，营造了审批快、机制活、成本低、效率高、服务好的投资兴业“软环境”。
第三，强调创新和国际视野。在全球化的背景下，本轮优化营商环境的措施更加注重创新和国际竞争力的提升。以深圳市为例子，该市强调增强对全球优质要素资源的吸引力，争取为本市国营、民营经济发展提供更肥沃的土壤、浇灌更充沛的“劳动”养分、开辟更广阔的空间。深圳市营商环境优化，体现了我国政府在优化营商环境时具有的国际视野和开放态度。当前，这种创新和国际化的思路将有助于提升我国本地企业在全球市场的竞争力，可以使我国更好打开区域经济发展新局面。
第四，注重实效性和可持续性。本轮区域优化营商环境的措施不仅注重短期效果，更考虑到长期影响。各区域政府主张通过建立健全的监督机制和政策反馈机制，确保政策的实效性和可持续性。本轮措施大多依托互联网，采用全新全面可持续的协作方式，实现政府部门间信息共享，提高交易和办事效率，从根本上减轻了营商环境优化的制度摩擦，克服了信息不对称。而这种注重实效和可持续性的思路有助于构建稳定、可预测的商业环境，从而吸引更多的长期投资。
三、下半年营商环境优化提效关注环节：监管评估，反馈优化
打造适合相关产业的企业经营发展的体制机制等环境条件，才能营造良好的产业生态系统，推动经济高质量发展。为进一步确保我国各地营商环境的持续优化，下半年各政府需集中关注核心领域：建立健全政策监督与评估机制，通过定期检测和深入分析政策执行情况以及时调整与完善；同时，政府应通过设立顺畅的企业反馈通道，建立亲清形政商关系，积极响应企业反馈来提高政策针对性与有效性。
此外，下半年营商环境优化需进一步发挥多元主体的作用，加强公众宣传和企业教育工作，使社会对多元化普及政策理念与细节有更佳的理解利用。
最后，各地优化营商环境需生如思考制度运作维度的数字化运作路径，促进部门间协同合作与信息共享，提升行政效率。
（本文作者王鹏，北京市社会科学院研究员，中国信息协会营商环境专委会营商环境专家委主任委员）
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