业务丛谈丨监督保障营商环境优化提升

营造一流营商环境是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的必然要求，也是提升城市竞争软实力、助推高质量发展的重要抓手。实践中，江苏省扬州市纪委监委认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，立足“监督的再监督”定位，紧盯损害营商环境突出问题，加大监督检查力度，着力为经济社会高质量发展提供坚强保障。

强化政治监督，打通服务企业堵点。将优化营商环境作为政治监督重要内容，选准切入点、盯住具体事、督促抓落实，坚决纠治贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通行为。压实政治责任，推动全市各级党委（党组）将优化营商环境纳入全面从严治党责任清单，强化主体责任和监督责任贯通协同，通过定期走访、听取汇报、调度指导等方式，督促行业系统主管单位履行监管职责，实现强监督和强监管同向发力。突出监督重点，明确监督保障营商环境优化提升工作措施，建立可预期、可评价的监督台账，围绕落实惠企政策、压缩审批时长、规范执法行为、提升政务服务等重点事项，聚焦“关键少数”和关键岗位，严查对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、变形走样等问题。凝聚监督合力，加强与工信、发改、民政、工商联等职能部门贯通联动，发挥12345热线、政务服务等平台作用，组织纪检监察干部和职能部门专业人员深入产业一线走访，全面排查制约营商环境优化的堵点难点淤点，紧盯问题突出的重点领域开展专项监督，推动相关部门优化审批流程、改进工作作风、提升工作质效。

加大查处力度，消除营商环境痛点。办案是最有力的监督，必须通过严肃查处损害营商环境的不正之风和腐败问题，持续释放一严到底、决不姑息的强烈信号。拓宽线索来源，出台加强各类监督贯通协调工作意见，完善人大监督、财会监督、审计监督等各类主体之间线索移送、信息互通、成果运用等机制，对涉企举报问题专门受理、单独建账、限期办结、及时反馈，对重点线索提级办理、挂牌督办。纠治作风顽疾，紧盯贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力和不担当、不作为、乱作为等突出问题，精准施策、综合施治，坚决纠治损害营商环境的“四风”问题；开展规范涉企执法检查专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。严惩涉企腐败，深入推进风腐同查同治，针对损害营商环境、扰乱市场秩序等问题背后的腐败行为，从严查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境的人和事，形成有力震慑。

开展综合施治，破解阻碍发展难点。坚持以案开道、类案分析、查根查源、完善监管、促进履责的工作思路，深化以案促改促治，推动形成常态长效治理机制。强化警示教育，深化运用“一案一警示”工作机制，通过摄制营商环境领域专题警示教育片、召开专题警示教育会、编印忏悔录、通报典型案例、组织旁听庭审等方式，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用身边事教育警醒身边人。加强个案剖析和类案分析，立足党委主体责任、行业职能监管、纪检监察专责监督三方职责，召开促改促治专题会议，深入剖析专项监督、案件查办中发现的突出问题、共性问题，以及案件背后的责任缺失、制度短板、监管漏洞，推动重点领域深化改革，督促相关单位开展行业治理，适时开展监督“回头看”，着力破除影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻。激励担当作为，建立容错纠错工作机制，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名，旗帜鲜明为担当者撑腰，激发干部干事创业内生动力；制定政商交往“正负面清单”，划清政商交往底线和不能触碰的红线，鼓励倡导党员干部在遵规守纪前提下真诚坦荡与企业接触交往，着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

（张宏伟，作者系江苏省扬州市委常委，市纪委书记、监委主任）